為(wèi)規範廣東省工程建設項目電子(zǐ)招标投标交易活動，提高(gāo)招标投标工作質量和(hé)效率，廣東省發展和(hé)改革委員會、廣東省工業和(hé)信息化廳等8部委印發《廣東省工程建設項目電子(zǐ)招标投标交易規則》（以下簡稱《通知》）。
《通知》原文如(rú)下↓
粵發改規〔2023〕1号
各地(dì)級以上市發展改革、工業和(hé)信息化、住房城鄉建設、交通運輸（港口、軌道(dào)交通）、水利（水務）、農業農村、政務服務數據管理(lǐ)、能源主管部門，省及各地(dì)級以上市公共資源交易中心：
為(wèi)規範我省工程建設項目電子(zǐ)招标投标交易活動，提高(gāo)招标投标工作質量和(hé)效率，我們制定了《廣東省工程建設項目電子(zǐ)招标投标交易規則》，現印發給你們，請遵照執行。
廣東省發展和(hé)改革委員會 廣東省工業和(hé)信息化廳
廣東省住房和(hé)城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳
廣東省水利廳 廣東省農業農村廳
廣東省政務服務數據管理(lǐ)局 廣東省能源局
2023年(nián)3月9日
廣東省工程建設項目電子(zǐ)招标投标交易規則
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一(yī)條 為(wèi)規範我省工程建設項目電子(zǐ)招标投标交易活動，提高(gāo)招标投标工作質量和(hé)效率，依據《中華人民共和(hé)國(guó)招标投标法》及其實施條例、《中華人民共和(hé)國(guó)電子(zǐ)簽名法》《電子(zǐ)招标投标辦法》《廣東省實施〈中華人民共和(hé)國(guó)招标投标法〉辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本規則。
第二條 本省行政區域內(nèi)的(de)工程建設項目開展電子(zǐ)招标投标交易活動，适用本規則。
本規則所稱電子(zǐ)招标投标交易活動是以數據電文形式，依托電子(zǐ)招标投标系統完成全部或部分招标投标交易、公共服務和(hé)行政監督的(de)活動。
第三條 電子(zǐ)招标投标系統根據功能的(de)不同，分為(wèi)電子(zǐ)交易系統、公共服務系統和(hé)行政監督系統。
電子(zǐ)交易系統是以數據電文形式完成招标投标交易活動的(de)信息系統。公共服務系統是滿足電子(zǐ)招标投标系統之間信息交換、資源共享需要，并為(wèi)市場主體、行政監督部門和(hé)社會公衆提供信息服務的(de)信息系統。行政監督系統是行政監督部門和(hé)監察機關監督電子(zǐ)招标投标交易活動的(de)信息系統。
電子(zǐ)招标投标系統的(de)開發、檢測、認證、運營應當遵守《電子(zǐ)招标投标辦法》及所附《電子(zǐ)招标投标系統技術規範》等規定。
第四條 電子(zǐ)交易系統應當依照《中華人民共和(hé)國(guó)認證認可(kě)條例》等規定進行檢測、認證，并選擇與省內(nèi)任一(yī)公共服務系統對接互聯，納入全省公共資源交易平台體系管理(lǐ)，實現信息交互和(hé)資源共享。
第五條 公共服務系統應當開放數據接口、公布接口要求，與電子(zǐ)交易系統和(hé)行政監督系統互聯對接，及時交換和(hé)公布有關招标投标信息。
電子(zǐ)招标投标交易活動依托省公共資源交易電子(zǐ)服務系統提供全省統一(yī)的(de)公共服務。各地(dì)自(zì)行建設的(de)公共服務系統應與省電子(zǐ)服務系統對接交互信息，鼓勵同級公共服務系統之間互聯對接，逐步形成全省縱橫聯通的(de)公共服務系統網絡體系，實現市場主體信息、交易信息等交互共享。
第六條 行政監督系統不得與電子(zǐ)交易系統合并建設和(hé)運營，不得限制和(hé)排斥已通過檢測認證的(de)招标投标電子(zǐ)交易系統、公共服務系統與其對接交互信息。
第七條 縣級以上人民政府發展改革部門負責電子(zǐ)招标投标工作的(de)指導、協調。
縣級以上人民政府工業和(hé)信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、能源等部門（以下簡稱“有關行政監督部門”）負責對本行業工程建設項目電子(zǐ)招标投标活動實施監督管理(lǐ)，受理(lǐ)投标人和(hé)其他利害關系人的(de)投訴并作出處理(lǐ)決定。
縣級以上人民政府對其所屬部門有關招标投标的(de)監督職責另有規定的(de)，從其規定。
第八條 電子(zǐ)交易系統運營機構應建立健全規範運行和(hé)安全管理(lǐ)制度、交易場所服務制度、網絡信息安全制度和(hé)應急處置機制，保障系統安全穩定可(kě)靠運行，并向社會主動公開服務內(nèi)容、服務流程、服務規範、監督渠道(dào)和(hé)服務收費标準等，積極配合政府有關行政監督部門調查處理(lǐ)投訴事項和(hé)違法違規行為(wèi)。
第二章(zhāng) 招标與投标
第九條 電子(zǐ)交易系統應具備以下功能：
（一(yī)）在線完成電子(zǐ)招标、投标、開标、評标和(hé)定标等招标投标全部交易過程；
（二）編輯、生成、對接、交換和(hé)發布有關招标投标數據信息；
（三）支持多種形式的(de)保證金提交方式；支持不同的(de)合法電子(zǐ)認證服務機構頒發的(de)數字證書（CA）兼容互認；
（四）實現招标投标活動過程數據電文的(de)留痕、記錄和(hé)電子(zǐ)存檔，保障數據電文不被篡改、不遺漏、可(kě)追溯；采用可(kě)靠的(de)在線身份認證、權限控制、加密、病毒防範等技術，防範非授權操作，保證系統的(de)安全、穩定、可(kě)靠，推薦使用先進的(de)技術措施和(hé)流程設計，防止依法應當保密的(de)信息被洩露；
（五）提供行政監督部門和(hé)監察機關依法實施監督和(hé)受理(lǐ)投訴所需的(de)監督通道(dào)。
第十條 招标人或其委托的(de)招标代理(lǐ)機構、投标人首次開展電子(zǐ)招标投标活動的(de)，應當通過電子(zǐ)交易系統或公共服務系統注冊、錄入交易主體有關信息材料，對所提交的(de)文件和(hé)材料的(de)合法性、真實性負責。
招标人或其委托的(de)招标代理(lǐ)機構、投标人已在電子(zǐ)交易系統登記注冊，并通過公共資源交易電子(zǐ)服務系統實現信息共享的(de)，有關行政監督部門和(hé)電子(zǐ)交易系統運營機構不得強制要求其重複登記、備案和(hé)驗證。
第十一(yī)條 招标人委托電子(zǐ)交易系統運營機構提供相關服務的(de)，應當在進場登記時提供委托書。選擇遠程異地(dì)評标方式的(de)，需對副場場所、主副場評标專家專業類别、人數等具體事項進行登記确認，并協助做(zuò)好副場的(de)相關組織協調工作。
第十二條 招标人采用公開招标方式的(de)應當發布招标公告，依法必須招标的(de)項目應在廣東省招标投标監管網和(hé)電子(zǐ)交易系統同步發布。投标人在電子(zǐ)交易系統下載招标文件及相關資料。
第十三條 潛在投标人或者其他利害關系人對招标文件有異議或疑問的(de)，應當在招标投标相關法律法規規定的(de)時間內(nèi)通過電子(zǐ)交易系統提出；尚未登記注冊的(de)，可(kě)按照招标文件明确的(de)其他方式向招标人提出。招标人依法作出答複、發布招标文件澄清或者修改文件的(de)，應當通過電子(zǐ)交易系統進行。
第十四條 投标人通過電子(zǐ)交易系統完成編制、加密和(hé)提交電子(zǐ)投标文件，提交完成時間以系統回執載明的(de)傳輸完成時間為(wèi)準，對于投标截止時間後提交的(de)電子(zǐ)投标文件，系統自(zì)動予以拒收并留痕。
第十五條 在投标截止時間前，投标人可(kě)以在電子(zǐ)交易系統對已提交的(de)電子(zǐ)投标文件進行補充、修改或者撤回。
第十六條 招标人可(kě)依法選擇是否要求投标人提交投标保證金。保證金形式包括現金、金融機構保函、保證保險等。鼓勵優先采用電子(zǐ)保函、保證保險等替代現金保證金。
第三章(zhāng) 開标、評标與定标
第十七條 開标、評标室內(nèi)設施應配備電腦、顯示終端設備、打印機、呼叫設備、監控設備、拾音器等。
采用遠程異地(dì)評标的(de)，遠程異地(dì)評标主、副場還應配備視(shì)頻會議系統、身份識别認證等設施設備。
第十八條 電子(zǐ)招标投标項目開标應當按照招标文件确定的(de)時間，在電子(zǐ)交易系統上公開進行。鼓勵推行投标人遠程在線參加開标。
第十九條 開标時，電子(zǐ)交易系統自(zì)動提取所有按規定加密和(hé)成功上傳的(de)電子(zǐ)投标文件，投标人應在招标文件規定的(de)解密時間內(nèi)對已遞交的(de)電子(zǐ)投标文件進行解密，招标人應當向所有投标人公布投标人名稱、投标價格和(hé)招标文件規定的(de)其他內(nèi)容，并生成開标記錄。開标記錄同步向社會公衆公開，但依法應當保密的(de)除外。
因投标人原因造成其投标文件未解密的(de)，視(shì)為(wèi)撤銷其投标文件，相應責任由投标人自(zì)行承擔。部分投标文件未解密的(de)，其他投标文件的(de)開标可(kě)以繼續進行。
第二十條 投标人對開标有異議的(de)，應當在開标時通過電子(zǐ)交易系統提出，招标人應當對投标人提出的(de)異議當場作出答複，并在電子(zǐ)交易系統中如(rú)實記錄。
第二十一(yī)條 評标委員會專家成員應從依法設立的(de)評标評審專家庫中通過随機抽取方式産生，招标人代表由招标人自(zì)行确定。其中，本省範圍內(nèi)全部或部分使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的(de)項目以及納入本省公共資源交易目錄管理(lǐ)的(de)工程建設項目招标，其評标專家應當從廣東省綜合評标評審專家庫中抽取。
國(guó)家有關部門管理(lǐ)的(de)項目或有特殊規定的(de)，或法律法規規章(zhāng)另有規定的(de)，其評标專家的(de)确定方式按照有關規定執行。
電子(zǐ)交易系統應與廣東省綜合評标評審專家庫等依法設立的(de)評标評審專家庫抽取系統實現數據對接。廣東省綜合評标評審專家庫日常維護管理(lǐ)機構應向符合全省公共資源交易統一(yī)标準規範需要對接的(de)電子(zǐ)交易系統開放數據接口。
第二十二條 電子(zǐ)評标應當在有效監控和(hé)保密的(de)環境下在線進行。評标委員會成員應在規定時間和(hé)地(dì)點登錄電子(zǐ)交易系統進行評标。
第二十三條 評标過程中需要投标人對投标文件澄清或者說明的(de)，評标委員會和(hé)投标人應當通過電子(zǐ)交易系統交換數據電文，投标人應在規定的(de)時間內(nèi)答複，未能按時答複的(de)，視(shì)同放棄澄清。
評标委員會應當按照《中華人民共和(hé)國(guó)電子(zǐ)簽名法》和(hé)招标文件的(de)要求進行電子(zǐ)簽名。評标委員會成員電子(zǐ)簽名通過電子(zǐ)交易系統進行采集。
第二十四條 依法必須招标的(de)項目，招标人應在廣東省招标投标監管網和(hé)電子(zǐ)交易系統同步發布中标候選人公示信息，公示期限不得少于3日。投标人或者其他利害關系人對評标結果有異議的(de)，應當在中标候選人公示期間通過電子(zǐ)交易系統提出。招标人應當在規定的(de)異議答複期限內(nèi)作出答複。作出答複前，招标投标活動暫停。
第二十五條 招标人确定中标人後，應當通過電子(zǐ)交易系統以數據電文形式向中标人發出中标通知書，并同時将中标結果通知所有未中标的(de)投标人。依法必須招标項目的(de)中标結果信息應在廣東省招标投标監管網和(hé)電子(zǐ)交易系統同步發布。
招标人和(hé)中标人應當在中标通知書發出之日起30日內(nèi)，通過電子(zǐ)交易系統，以數據電文形式簽訂合同。
鼓勵招标人、中标人及時通過電子(zǐ)交易系統遞交和(hé)公布中标合同履行情況等信息。
第四章(zhāng) 特殊情況處理(lǐ)
第二十六條 招标人可(kě)以在招标文件中明确發生特殊情況時的(de)補救方案，包括但不限于以下情形：
（一(yī)）電子(zǐ)投标文件解密失敗的(de)；
（二）未提交保證金或其他相關憑證材料的(de)；
（三）其他在招标文件中有明确要求的(de)。
第二十七條 因下列情形導緻電子(zǐ)交易系統無法正常運行，影響招标投标活動公平、公正和(hé)信息安全的(de)，視(shì)為(wèi)特殊情況：
（一(yī)）網絡、招标投标相關的(de)軟件或硬件故障而無法訪問或無法使用的(de)；
（二）網絡攻擊、病毒入侵或發現電子(zǐ)交易系統存在嚴重安全漏洞等導緻無法提供正常服務的(de)；
（三）電力系統故障供電中斷導緻電子(zǐ)交易系統無法運行的(de)；
（四）其他無法保證招标投标活動公平、公正和(hé)信息安全的(de)。
第二十八條 發生特殊情況時，電子(zǐ)交易系統運營機構應啓動應急處置措施，查明原因，排除故障。
如(rú)在開标前恢複系統運行的(de)，招标投标活動繼續進行。如(rú)開評标活動無法按時開展，招标人可(kě)以按照招标文件中明确的(de)補救方案進行辦理(lǐ)。招标文件未明确補救方案的(de)，招标人應及時向行政監督部門報告并确定解決方案。
第五章(zhāng) 系統與信息安全
第二十九條 電子(zǐ)交易系統應采用可(kě)靠的(de)在線身份認證、電子(zǐ)簽名、權限控制等技術，防範非授權操作；使用有效的(de)加密、防篡改、備份策略确保信息傳輸和(hé)數據存儲過程的(de)安全；采用可(kě)靠的(de)安全防護工具和(hé)策略，保障硬件和(hé)網絡安全，并定期進行電子(zǐ)招标投标全過程安全評估工作。
第三十條 在投标截止時間前，電子(zǐ)交易系統運營機構不得向招标人或者其委托的(de)招标代理(lǐ)機構以外的(de)任何單位和(hé)個人洩露已獲取招标文件的(de)潛在投标人的(de)名稱、數量以及可(kě)能影響公平競争的(de)有關招标投标的(de)其他情況。
任何組織或個人不得以任何方式，非法獲取、洩露、收集、分析、發布未達到公開時限的(de)與招标投标活動有關的(de)情況和(hé)資料。
第三十一(yī)條 電子(zǐ)交易系統與其他平台或系統進行數據采集、彙總、傳輸、存儲、公開、使用過程中，應加強數據安全管理(lǐ)。涉密數據的(de)管理(lǐ)，按照有關法律規定執行。
第六章(zhāng) 監督管理(lǐ)
第三十二條 電子(zǐ)招标投标活動及招标人、招标代理(lǐ)機構、投标人、評标專家、電子(zǐ)交易系統運營機構及其工作人員等相關主體應當自(zì)覺接受行政監督部門、監察機關依法實施的(de)監督、監察。
第三十三條 電子(zǐ)交易系統應當依法設置電子(zǐ)招标投标工作人員的(de)職責權限，如(rú)實記錄招标投标過程、數據信息來源，以及每一(yī)操作環節的(de)時間、網絡地(dì)址和(hé)工作人員等信息，并具備電子(zǐ)歸檔功能。
任何單位和(hé)個人不得僞造、篡改或者損毀電子(zǐ)招标投标活動信息。
第三十四條 行政監督部門應當加強對招标人、中标人履行合同情況的(de)監督檢查，并在實施行政監督管理(lǐ)中，加強對招标投标信用信息、合同履約信息和(hé)違法行為(wèi)記錄的(de)應用。
電子(zǐ)交易系統應如(rú)實記錄招标人、投标人、招标代理(lǐ)機構、評标評審專家等參與招标投标活動各方當事人的(de)不良行為(wèi)信息，為(wèi)行政監督部門開展信用監管提供依據。
第三十五條 投标人或者其他利害關系人認為(wèi)工程建設項目電子(zǐ)招标投标活動不符合有關規定的(de)，可(kě)依法向相關行政監督部門投訴。
第三十六條 行政監督部門和(hé)監察機關在依法監督檢查招标投标活動或者處理(lǐ)投訴時發出的(de)行政監督指令或者行政監察指令，招标投标活動當事人、電子(zǐ)交易系統運營機構應當執行，并如(rú)實提供相關信息，協助調查處理(lǐ)。
第七章(zhāng) 附則
第三十七條 資格預審項目電子(zǐ)招标投标活動參照本交易規則執行。
第三十八條 本規則未盡事宜，按照國(guó)家和(hé)省的(de)相關規定執行。
第三十九條 本辦法由廣東省發展和(hé)改革委員會負責解釋。
第四十條 本辦法自(zì)2023年(nián)4月10日起施行，有效期5年(nián)。